我國輸歐自行車反傾銷案背景說明

                                          ◎編輯部

歐盟對自我國輸出自行車課徵反傾銷稅

　　歐盟在1992年時，同時對中國大陸及台灣的自行車展開反傾銷調查，當時，由於台灣的損害稅率為零，故在1993年9月9日終判時，我國業者以"0"稅率結案，對中國大陸廠商課徵30.6%反傾銷稅。惟由於台灣輸歐自行車仍有傾銷事實與傾銷稅率，因此，歐盟執委會於1997年11月26日仍公告對我輸歐盟自行車產品展開落日複查，當時採取抽樣五家廠商的調查方式。執委會於1998年8月26日公告初判結果，即日起課徵臨時反傾銷稅，並已於1999年2月25日終判確定涉及傾銷並課徵五年反傾銷稅。五家抽樣廠商: 巨大(2.4%)、美利達(2.5%)、永祺(2.5%)、順捷(10.2%)、崑哲(18.2%)；享有加權平均稅率5.4%的廠商共計33家，其他不合作廠商適用最高之18.2%稅率。2004年2月26日，歐盟宣告對台灣進口自行車終止課徵反傾銷稅。惟中國大陸與越南，在2005年時又分別遭歐盟課徵五年48.5％和34.5％之反傾銷稅。

歐盟反規避調查措施規定

　　由於中國大陸與越南，在2005年時分別遭歐盟課徵五年48.5％和34.5％之反傾銷稅，而台灣許多自行車成車或零件廠已分赴中國大陸與越南投資設廠，依據歐盟反規避調查措施之規定，出口國(如台灣)出口至歐盟之自行成車，如其中零件價值超過60％以上，係自中國大陸或越南 (2005年起分別課徵五年48.5％和34.5％之反傾銷稅) 進口，且在出口國進行製程所發生之人工與製造費用，未達成車製造成本之25％者，即構成規避反傾銷稅的行為，而須一併適用中國大陸與越南的反傾銷稅率。此外，歐盟於2006年4月8日於C85期歐盟公告中，公告修正自行車之關稅分類規定，將非完整之自行車，不論其是否組裝或未組裝，倘其具有車架、車叉及包括至少二組車輪或轉向機制在內之相關零組件，因其已具有完整自行車之主要特性，故應歸類於871200號列項下，而視為成車進口。總而論之，歐盟已經注意到我國、中國大陸或越南的部分業者，可能會利用零組件拆裝和再組裝的方式，規避反傾銷稅的課徵。

我國政府與業者自律情形

(一) 自行車產品出口歐盟監控小組

　　歐盟停止對我出口自行車課徵反傾銷稅後，我出口歐盟的自行車訂單便陸續回籠，又歐盟宣布將對中國與越南自行車課徵高額反傾銷稅　後，我自行車出口至歐盟具有不須負擔反傾銷稅之產地優勢，使我自行車之出口更加暢旺，為免我自行車業者重遭歐盟採行反傾銷或反規避措施之困境，國際貿易局於2005年邀集自行車業者、進出口廠商、產證簽發單位、產業與關務等主管機關召開「針對歐盟可能對我自行車採行相關措施業者因應會議」，並決議由經濟部國際貿易局貿易服務組、多邊貿易組，工業局金屬機電組，關稅總局保退處、關稅總局徵課處、關稅總局查緝處、台中關稅局出口組以及中華民國全國工業總會、台灣區車輛工業同業公會、台灣區自行車輸出業同業公會推派四位業界代表，共十四位組成。

　　「自行車產品出口歐盟監控小組」已分別於2006年1月17日、2006年6月8日、2006年9月29日及2007年1月18日召開4次會議，會議中依廠商所報出口價格低於當月份平均單價119美元之15％及低於其本身前3年平均單價者，進行篩選，對於其中有異常現象的廠商，除責令其改善外，由國貿局依違反貿易法相關規定予以議處，並函請財政部關稅總局將有違規廠商列入高風險廠商名單，加強出口查檢驗。

(二) 台灣區自行車出口歐盟業者簽訂自律公約

　　台灣區自行車輸出業同業公會於2006年2月24日召開第五屆第6次理監事聯席會提案討論，經決議修正通過，並由公會發函全體會員及新入會會員簽訂「台灣區自行車輸出業同業公會輸往歐盟自行車產品自律公約」。自律公約內容包括；

（1）儘量避免自中國大陸或越南進口零組件，超過全部零組件之60％。

（2）如自中國大陸或越南進口零組件，超過全部零組件之60％時，則在台灣加工的直接人工與製造費用總和，也應儘量超過總製造成本的

　　 25％，以避免遭到反規避調查。

（3）廠商不得以不實文件申請「Made in Taiwan」原產地證明書，申請原產地證明書，應依照經濟部『原產地證明書管理辦法』申請。

（4）輸歐自行車之價格與訂價策略，應兼顧成本效益，避免有不合理、不正當的價格競爭行為。

    台灣區自行車輸出業同業公會業者，非常支持本案，截至2007年3月31日止計有90家會員廠商共同簽署該自律公約。

(資料來源: 全國工業總會；台灣區自行車輸出業同業公會)

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